国家及内蒙古自治区档案领域核心法律法规与政策文件汇编（全文）
一、国家层面核心法律法规与政策文件
（一）法律
中华人民共和国档案法
（2020 年 6 月 20 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议修订）
第一章 总则
第一条 为了加强档案管理，规范档案收集、整理、保护、利用及其监督管理活动，有效保护和利用档案，提高档案信息化建设水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，为中国特色社会主义事业服务，制定本法。
第二条 从事档案收集、整理、保护、利用及其监督管理活动，适用本法。本法所称档案，是指过去和现在的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人从事经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事、科技等方面活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条 坚持中国共产党对档案工作的领导。各级人民政府应当加强档案工作，把档案事业纳入国民经济和社会发展规划，将档案事业发展经费列入政府预算，确保档案事业发展与国民经济和社会发展水平相适应。
第四条 档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。
第五条 一切国家机关、武装力量、政党、团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务，享有依法利用档案的权利。
第六条 国家鼓励和支持档案科学研究和技术创新，促进科技成果在档案收集、整理、保护、利用等方面的转化和应用，推动档案科技进步。国家采取措施，加强档案宣传教育，增强全社会档案意识。国家鼓励和支持社会力量参与和支持档案事业的发展。
第七条 国家鼓励社会力量参与和支持档案事业的发展，对在档案收集、整理、保护、利用等方面做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。
第八条 国家档案主管部门主管全国的档案工作，负责全国档案事业的统筹规划和组织协调，建立统一制度，实行监督和指导。县级以上地方档案主管部门主管本行政区域内的档案工作，对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。乡镇人民政府应当指定人员负责管理本机关的档案，并对所属单位、基层群众性自治组织等的档案工作实行监督和指导。
第九条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当确定档案机构或者档案工作人员负责管理本单位的档案，并对所属单位的档案工作实行监督和指导。中央国家机关根据档案管理需要，在职责范围内指导本系统的档案业务工作。
第十条 中央和县级以上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构，负责收集、整理、保管和提供利用各自分管范围内的档案。第十一条 国家加强档案工作人才培养和队伍建设，提高档案工作人员业务素质。档案工作人员应当忠于职守，遵纪守法，具备相应的专业知识与技能，其中档案专业人员可以按照国家有关规定评定专业技术职称。
第二章 档案机构及其职责
第十二条 按照国家规定应当形成档案的机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当建立档案工作责任制，依法健全档案管理制度。
第十三条 直接形成的对国家和社会具有保存价值的下列材料，应当纳入归档范围：（一）反映机关、团体、企业事业单位和其他组织主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关、本单位、本地区和国家具有长远利用价值的文件材料；（二）反映机关、团体、企业事业单位和其他组织一般职能活动，在一定时期内对本机关、本单位、本地区和国家具有利用价值的文件材料；（三）机关、团体、企业事业单位和其他组织在职能活动中形成的，对国家和社会具有保存价值的其他材料。机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照国家有关规定，定期向档案馆移交档案，档案馆不得拒绝接收。经档案馆同意，提前将档案交档案馆保管的，在国家规定的移交期限届满前，该档案所涉及政府信息公开事项仍由原制作或者保存政府信息的单位办理。移交期限届满的，涉及政府信息公开事项的档案按照档案利用规定办理。
第十四条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照国家有关规定，编制本单位文件材料归档范围和档案保管期限表，经同级档案主管部门审核同意后施行。机关、团体、企业事业单位和其他组织内设机构或者工作职能发生重大变化的，应当及时修订文件材料归档范围和档案保管期限表，经重新审核同意后施行。
第十五条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照国家有关规定，定期向档案馆移交档案；对符合移交标准的档案，档案馆不得拒绝接收。除国家另有规定外，机关、团体、企业事业单位和其他组织向档案馆移交档案，应当自档案形成之日起满二十年向有关的国家档案馆移交。经同级档案主管部门同意，专业性较强或者需要保密的档案，可以延长向有关档案馆移交的期限；由于保管条件恶劣可能导致不安全或者严重损毁的档案，可以提前向有关档案馆移交。
第十六条 档案馆除按照国家有关规定接收移交的档案外，还可以通过接受捐献、购买、代存等方式收集档案。
第十七条 档案馆应当配备符合国家标准的档案库房和设施设备，采用先进技术保管和保护档案，对重要、珍贵档案应当采取特殊保护措施。档案馆应当建立档案安全工作机制，加强档案安全风险管理，提高档案安全应急处置能力。
第十八条 档案馆应当按照国家有关规定，确定档案开放审核协同机制，会同档案形成单位或者移交单位进行档案开放审核。档案形成单位或者移交单位撤销、合并、职权变更的，由有关档案馆会同继续行使其职权的单位共同负责；无继续行使其职权的单位的，由有关档案馆负责。尚未移交进馆档案的开放审核，由档案形成单位或者保管单位负责，并在移交时附具档案开放审核意见。
第十九条 涉及国家秘密的档案的管理和利用，密级的变更和解密，应当依照有关保守国家秘密的法律、行政法规规定办理。第二十条 机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民根据经济建设、国防建设、教学科研和其他各项工作的需要，可以按照有关规定，利用档案馆未开放的档案以及有关机关、团体、企业事业单位保存的档案。利用未开放档案的办法，由国家档案主管部门和有关保密行政管理部门规定。
第二十一条 向档案馆移交、捐献、寄存档案的单位和个人，可以对档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护其合法权益。
第二十二条 属于国家所有的档案，由国家授权的档案馆或者有关机关公布；未经档案馆或者有关机关同意，任何单位和个人无权公布。集体所有的和个人所有的档案，档案的所有者有权公布，但必须遵守国家有关规定，不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。
第二十三条 禁止篡改、损毁、伪造档案。禁止擅自销毁档案。
第二十四条 档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织委托档案整理、寄存、开发利用和数字化等服务的，应当与符合条件的档案服务企业签订委托协议，约定服务的范围、质量和技术标准等内容，并对受托方进行监督。受托方应当建立档案服务管理制度，遵守有关安全保密规定，保障档案的安全。
第二十五条 属于国家所有的档案和本法第二十二条规定的档案及其复制件，禁止擅自运送、邮寄、携带出境或者通过互联网传输出境。确需出境的，按照国家有关规定办理审批手续。
第二十六条 国家推进档案信息化建设，推动传统载体档案数字化和电子文件、电子档案规范管理，实现档案管理现代化。档案主管部门应当建立健全电子档案管理规则，推动电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用。
第二十七条 县级以上各级人民政府应当将档案信息化纳入信息化发展规划，保障电子档案、传统载体档案数字化成果等档案数字资源的安全保存和有效利用。档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当加强档案信息化建设，并采取措施保障档案信息安全。
第二十八条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照国家有关规定，推进电子文件、电子档案管理信息系统建设，与办公自动化系统、业务系统等相互衔接。
第二十九条 电子档案应当来源可靠、程序规范、要素合规。电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用。电子档案管理办法由国家档案主管部门规定。
第三十条 国家档案馆应当对接收的电子档案进行检测，确保电子档案的真实性、完整性、可用性和安全性。
第三十一条 向档案馆移交、捐献、寄存电子档案的单位和个人，可以对电子档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护其合法权益。
第三十二条 国家鼓励档案馆开发利用馆藏档案，通过开展专题展览、公益讲座、媒体宣传等活动，进行爱国主义、集体主义、中国特色社会主义教育，传承发展中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，增强文化自信，弘扬社会主义核心价值观。
第三章 档案的管理
第三十三条 档案馆应当根据自身条件，为国家机关制定法律、法规、政策和开展有关问题研究，提供支持和便利。档案馆应当配备研究人员，加强对档案的研究整理，有计划地组织编辑出版档案材料，在不同范围内发行。档案研究人员研究整理档案，应当遵守档案管理的规定。
第三十四条 国家鼓励档案馆开发利用馆藏档案，通过开展专题展览、公益讲座、媒体宣传等活动，进行爱国主义、集体主义、中国特色社会主义教育，传承发展中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，增强文化自信，弘扬社会主义核心价值观。
第三十五条 各级人民政府应当将档案信息化纳入信息化发展规划，保障电子档案、传统载体档案数字化成果等档案数字资源的安全保存和有效利用。档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当加强档案信息化建设，并采取措施保障档案信息安全。
第三十六条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当积极推进电子档案管理信息系统建设，与办公自动化系统、业务系统等相互衔接。
第三十七条 电子档案应当来源可靠、程序规范、要素合规。电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用。电子档案管理办法由国家档案主管部门规定。
第三十八条 国家档案馆应当对接收的电子档案进行检测，确保电子档案的真实性、完整性、可用性和安全性。
第三十九条 向档案馆移交、捐献、寄存电子档案的单位和个人，可以对电子档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护其合法权益。
第四十条 档案馆负责档案数字资源的收集、整理和提供利用。有条件的档案馆应当建设数字档案馆。
第四十一条 国家推进档案信息资源共享服务平台建设，推动档案数字资源跨区域、跨部门共享利用。
第四章 档案的利用和公布
第四十二条 档案馆应当通过其网站或者其他方式定期公布开放档案的目录，不断完善利用规则，创新服务形式，强化服务功能，提高服务水平，积极为档案的利用创造条件，简化手续，提供便利。单位和个人持有合法证明，可以利用已经开放的档案。档案馆不按规定开放利用的，单位和个人可以向档案主管部门投诉，接到投诉的档案主管部门应当及时调查处理并将处理结果告知投诉人。
利用档案涉及知识产权、个人信息的，应当遵守有关法律、行政法规的规定。
第四十三条 机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民根据经济建设、国防建设、教学科研和其他各项工作的需要，可以按照有关规定，利用档案馆未开放的档案以及有关机关、团体、企业事业单位保存的档案。利用未开放档案的办法，由国家档案主管部门和有关保密行政管理部门规定。
第四十四条 向档案馆移交、捐献、寄存档案的单位和个人，可以对档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护其合法权益。
第四十五条 属于国家所有的档案，由国家授权的档案馆或者有关机关公布；未经档案馆或者有关机关同意，任何单位和个人无权公布。集体所有的和个人所有的档案，档案的所有者有权公布，但必须遵守国家有关规定，不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。
第四十六条 公布档案应当遵守有关法律、行政法规的规定，不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。
第四十七条 档案馆应当定期公布开放档案的目录，并为档案的利用创造条件，简化手续，提供便利。
第四十八条 国家鼓励档案馆开发利用馆藏档案，通过开展专题展览、公益讲座、媒体宣传等活动，进行爱国主义、集体主义、中国特色社会主义教育，传承发展中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，增强文化自信，弘扬社会主义核心价值观。
第五章 档案信息化建设
第四十九条 利用档案馆的档案，有下列情形之一的，由县级以上档案主管部门给予警告，并对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上五千元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）篡改、损毁、伪造档案或者擅自销毁档案的；（二）将档案出卖、赠送给外国人或者外国组织的；（三）擅自提供、抄录、复制、公布未开放档案的；（四）违反规定，擅自运送、邮寄、携带或者通过互联网传输出境的；（五）未按规定归档或者不按期移交档案的；（六）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；（七）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。在利用档案馆的档案中，有前款第一项、第二项、第三项违法行为的，由县级以上档案主管部门给予警告，对单位处二万元以上二十万元以下的罚款，对个人处一千元以上一万元以下的罚款；并依法追回流失的档案；构成犯罪的，依法追究刑事责任。档案服务企业在服务过程中有前款第一项、第二项、第三项、第四项规定行为的，依照本条第一款、第二款规定处罚。
第五十条 违反本法规定，擅自运送、邮寄、携带或者通过互联网传输出境的档案或者其复制件，由海关予以没收，并依照海关法律、行政法规给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 档案主管部门、档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织的工作人员在档案管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 监督检查
第五十三条 档案主管部门依照法律、行政法规有关档案管理的规定，可以对档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织的下列情况进行检查：（一）档案工作责任制和管理制度落实情况；（二）档案库房、设施、设备配置使用情况；（三）档案工作人员管理情况；（四）档案收集、整理、保管、提供利用等情况；（五）档案信息化建设和信息安全保障情况；（六）对所属单位等的档案工作监督和指导情况。第五十四条 档案主管部门根据违法线索进行检查时，在符合安全保密要求的前提下，可以检查有关库房、设施、场所，查阅有关材料，询问有关人员，有关单位和个人应当配合，不得拒绝、阻挠。
第五十五条 档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当依法接受和配合档案主管部门的监督检查，对检查发现的问题及时改正。
第五十六条 档案主管部门应当建立档案工作违法行为举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮件地址等举报渠道。对举报的违法行为，档案主管部门应当依法及时处理，并为举报人保密。
第七章 法律责任
第五十七条 违反本法规定，擅自运送、邮寄、携带或者通过互联网传输出境的档案或者其复制件，由海关予以没收，并依照海关法律、行政法规给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十九条 档案主管部门、档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织的工作人员在档案管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第六十条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队的档案工作，由中央军事委员会依照本法制定管理办法。第六十一条 本法自 2021 年 1 月 1 日起施行。
（二）行政法规
中华人民共和国档案法实施条例
（2024 年 1 月 26 日中华人民共和国国务院令第 772 号公布 自 2024 年 3 月 1 日起施行）
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）的规定，制定本条例。
第二条 《档案法》所称档案，其具体范围由国家档案主管部门或者国家档案主管部门会同国家有关部门确定。反映地方文化习俗、民族风貌、历史人物、特色品牌等的档案，其具体范围可以由省、自治区、直辖市档案主管部门会同同级有关部门确定。
第三条 档案工作应当坚持和加强党的领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，健全党领导档案工作的体制机制，把党的领导贯彻到档案工作各方面和各环节。
第四条 县级以上人民政府应当加强档案工作，建立健全档案机构，提供档案长久安全保管场所和设施，并将档案事业发展经费列入本级预算。机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强本单位档案工作，履行档案工作主体责任，保障档案工作依法开展。
第五条 国家档案馆馆藏的永久保管档案分一、二、三级管理，分级的具体标准和管理办法由国家档案主管部门制定。
第六条 中央国家机关经国家档案主管部门同意，省、自治区、直辖市有关国家机关经本级档案主管部门同意，可以制定本系统专业档案的具体管理制度和办法。
第七条 县级以上人民政府及其有关部门，应当加强档案宣传教育工作，普及档案知识，传播档案文化，增强全社会档案意识。
第八条 国家加强档案相关专业人才培养，支持高等院校、职业学校设立档案学等相关专业。
第九条 国家鼓励和支持企业事业单位、社会组织和个人等社会力量通过依法兴办实体、资助项目、从事志愿服务以及开展科学研究、技术创新和科技成果推广等形式，参与和支持档案事业的发展。档案行业组织依照法律、法规、规章及其章程的规定，加强行业自律，推动诚信建设，提供行业服务，开展学术交流和档案相关科普教育，参与政策咨询和标准制定等活动。档案主管部门应当在职责范围内予以指导。
第十条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府、档案主管部门或者本单位按照国家有关规定给予表彰、奖励：（一）对档案收集、整理、保护、利用做出显著成绩的；（二）对档案科学研究、技术创新、宣传教育、交流合作做出显著成绩的；（三）在重大活动、突发事件应对活动相关档案工作中表现突出的；（四）将重要或者珍贵档案捐献给国家的；（五）同违反档案法律、法规的行为作斗争，表现突出的；（六）长期从事档案工作，表现突出的。
第二章 档案机构及其职责
第十一条 国家档案主管部门依照《档案法》第八条第一款的规定，履行下列职责：（一）根据有关法律、行政法规和国家有关方针政策，研究、制定部门规章、档案工作具体方针政策和标准；（二）组织协调全国档案事业的发展，制定国家档案事业发展综合规划和专项计划，并组织实施；（三）对有关法律、行政法规、部门规章和国家有关方针政策的实施情况进行监督检查，依法查处档案违法行为；（四）对中央国家机关各部门、中央管理的群团组织、中央企业以及中央和国务院直属事业单位的档案工作，中央级国家档案馆的工作，以及省、自治区、直辖市档案主管部门的工作，实施监督、指导；（五）组织、指导档案理论与科学技术研究、档案信息化建设、档案宣传教育、档案工作人员培训；（六）组织、开展档案领域的国际交流与合作。
第十二条 县级以上地方档案主管部门依照《档案法》第八条第二款的规定，履行下列职责：（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和国家有关方针政策；（二）制定本行政区域档案事业发展规划和档案工作制度规范，并组织实施；（三）监督、指导本行政区域档案工作，对有关法律、法规、规章和国家有关方针政策的实施情况进行监督检查，依法查处档案违法行为；（四）组织、指导本行政区域档案理论与科学技术研究、档案信息化建设、档案宣传教育、档案工作人员培训。
第十三条 乡镇人民政府依照《档案法》第八条第三款的规定，履行下列职责：（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和国家有关方针政策，建立健全档案工作制度规范；（二）指定人员管理本机关档案，并按照规定向有关档案馆移交档案；（三）监督、指导所属单位以及基层群众性自治组织等的档案工作。
第十四条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当确定档案机构或者档案工作人员，依照《档案法》第九条第一款的规定，履行下列职责：（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和国家有关方针政策，建立健全本单位档案工作制度规范；（二）指导本单位相关材料的形成、积累、整理和归档，统一管理本单位的档案，并按照规定向有关档案馆移交档案；（三）监督、指导所属单位的档案工作。
第十五条 各级各类档案馆的设置和管理应当符合国家有关规定。
第十六条 国家档案馆应当配备与其职责和规模相适应的专业人员，依照《档案法》第十条的规定，履行下列职责：（一）收集本馆分管范围内的档案；（二）按照规定整理、保管档案；（三）依法向社会开放档案，并采取各种形式研究、开发档案资源，为各方面利用档案资源提供服务；（四）开展宣传教育，发挥爱国主义教育和历史文化教育功能。按照国家有关规定设置的其他各类档案馆，参照前款规定依法履行相应职责。
第十七条 档案主管部门、档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当为档案工作人员的教育培训、职称评审、岗位聘用等创造条件，不断提高档案工作人员的专业知识水平和业务能力。
第三章 档案的管理
第十八条 按照国家规定应当形成档案的机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当建立档案工作责任制，确定档案工作组织结构、职责分工，落实档案工作领导责任、管理责任、执行责任，健全单位主要负责人承担档案完整与安全第一责任人职责相关制度，明确档案管理、档案基础设施建设、档案信息化等工作要求。
第十九条 依照《档案法》第十三条以及国家有关规定应当归档的材料，由机关、团体、企业事业单位和其他组织的各内设机构收集齐全，规范整理，定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理，任何内设机构和个人不得拒绝归档或者据为己有。机关、群团组织、国有企业事业单位应当明确本单位的归档范围和档案保管期限，经同级档案主管部门审核同意后施行。单位内设机构或者工作职能发生重大变化时，应当及时调整归档范围和档案保管期限，经重新审核同意后施行。
机关、群团组织、国有企业事业单位负责所属单位的归档范围和档案保管期限的审核。
第二十条 机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当按照国家档案主管部门关于档案移交的规定，定期向有关的国家档案馆移交档案。属于中央级和省级、设区的市级国家档案馆接收范围的档案，移交单位应当自档案形成之日起满二十年即向有关的国家档案馆移交。属于县级国家档案馆接收范围的档案，移交单位应当自档案形成之日起满十年即向有关的县级国家档案馆移交。
经同级档案主管部门检查和同意，专业性较强或者需要保密的档案，可以延长向有关的国家档案馆移交的期限。已撤销单位的档案可以提前向有关的国家档案馆移交。由于单位保管条件不符合要求或者存在其他原因可能导致不安全或者严重损毁的档案，经协商可以提前交有关档案馆保管。
第二十一条 档案馆可以按照国家有关规定，通过接受捐献、购买、代存、交换等方式收集档案。档案馆通过前款规定方式收集档案时，应当考虑档案的珍稀程度、内容的重要性等，并以书面协议形式约定相关方的权利和义务，明确相关档案利用条件。
国家鼓励单位和个人将属于其所有的对国家和社会具有重要保存价值的档案捐献给国家档案馆。国家档案馆应当维护捐献者的合法权益。
第二十二条 档案馆应当对所保管的档案采取下列管理措施：（一）建立健全科学的管理制度和查阅利用规范，制定有针对性的安全风险管控措施和应急预案；（二）配置适宜安全保存档案、符合国家有关规定的专门库房，配备防火、防盗、防水、防光、防尘、防有害气体、防有害生物以及温湿度调控等必要的设施设备；（三）根据档案的不同等级，采取有效措施，加以保护和管理；（四）根据需要和可能，配备适应档案现代化管理需要的设施设备；（五）编制档案目录等便于档案查找和利用的检索工具。机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案保管，参照前款规定办理。
第二十三条 县级以上人民政府应当采取措施，保障国家档案馆依法接收档案所需的库房及设施设备。任何单位和个人不得侵占、挪用国家档案馆的馆舍，不得擅自改变国家档案馆馆舍的功能和用途。国家档案馆馆舍的建设，应当符合实用、安全、科学、美观、环保、节约的要求和国家有关工程建设标准，并配置无障碍设施设备。
第二十四条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当定期对本单位保管的保管期限届满的档案进行鉴定，形成鉴定工作报告。经鉴定仍需继续保存的档案，应当重新划定保管期限并作出标注。经鉴定需要销毁的档案，其销毁工作应当遵守国家有关规定。
第二十五条 县级以上档案主管部门可以依托国家档案馆，对下列属于国家所有的档案中具有永久保存价值的档案分类别汇集有关目录数据：（一）机关、群团组织、国有企业事业单位形成的档案；（二）第一项所列单位之外的其他单位，经法律法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务形成的档案；（三）第一项所列单位之外的其他单位或者个人，由国家资金支持，从事或者参与建设工程、科学研究、技术创新等活动形成的且按照协议约定属于国家所有的档案；（四）国家档案馆保管的前三项以外的其他档案。涉及国防、外交、国家安全、公共安全等的档案的目录数据，其汇集范围由有关档案主管部门会同档案形成单位研究确定。
第二十六条 档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织为了收集、交换散失在国外的档案、进行国际文化交流，以及适应经济建设、科学研究和科技成果推广等的需要，经国家档案主管部门或者省、自治区、直辖市档案主管部门依据职权审查批准，可以向国内外的单位或者个人赠送、交换、出售属于国家所有的档案的复制件。
第二十七条 一级档案严禁出境。二级档案需要出境的，应当经国家档案主管部门审查批准。
除前款规定之外，属于《档案法》第二十五条规定的档案或者复制件确需出境的，有关档案馆、机关、团体、企业事业单位以及其他组织以及个人应当按照管理权限，报国家档案主管部门或者省、自治区、直辖市档案主管部门审查批准，海关凭批准文件查验放行。档案或者复制件出境涉及数据出境的，还应当符合国家关于数据出境的规定。相关单位和个人应当在档案或者复制件出境时主动向海关申报核验，并按照出境申请审查批准意见，妥善保管、处置出境的档案或者复制件。
第二十八条 档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织依照《档案法》第二十四条的规定委托档案服务时，应当确定受委托的档案服务企业符合下列条件：（一）具有企业法人资格和相应的经营范围；（二）具有与从事档案整理、寄存、开发利用、数字化等相关服务相适应的场所、设施设备、专业人员和专业能力；（三）具有保证档案安全的管理体系和保障措施。委托方应当对受托方的服务进行全程指导和监督，确保档案安全和服务质量。
第四章 档案的利用和公布
第二十九条 国家档案馆应当依照《档案法》的有关规定，分期分批向社会开放档案，并同时公布开放档案的目录。
第三十条 国家档案馆应当建立馆藏档案开放审核协同机制，会同档案形成单位或者移交单位进行档案开放审核。档案形成单位或者移交单位撤销、合并、职权变更的，由有关的国家档案馆会同继续行使其职权的单位共同负责；无继续行使其职权的单位的，由有关的国家档案馆负责。
尚未移交进馆档案的开放审核，由档案形成单位或者保管单位负责，并在移交进馆时附具到期开放意见、政府信息公开情况、密级变更情况等。县级以上档案主管部门应当加强对档案开放审核工作的统筹协调。
第三十一条 对于《档案法》第二十七条规定的到期不宜开放的档案，经国家档案馆报同级档案主管部门同意，可以延期向社会开放。
第三十二条 档案馆提供社会利用的档案，应当逐步实现以复制件代替原件。数字、缩微以及其他复制形式的档案复制件，载有档案保管单位签章标识的，具有与档案原件同等的效力。
第三十三条 档案馆可以通过阅览、复制和摘录等形式，依法提供利用档案。国家档案馆应当明确档案利用的条件、范围、程序等，在档案利用接待场所和官方网站公布相关信息，创新档案利用服务形式，推进档案查询利用服务线上线下融合。
第三十四条 机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民利用国家档案馆保管的未开放的档案，应当经保管该档案的国家档案馆同意，必要时，国家档案馆应当征得档案形成单位或者移交单位同意。机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构保管的尚未向国家档案馆移交的档案，其他机关、团体、企业事业单位以及公民需要利用的，应当经档案形成单位或者保管单位同意。
第三十五条 《档案法》第三十二条所称档案的公布，是指通过下列形式首次向社会公开档案的全部或者部分原文：（一）通过报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物等公开出版；（二）通过电台、电视台、计算机信息网络等公开传播；（三）在公开场合宣读、播放；（四）公开出售、散发或者张贴档案复制件；（五）在展览、展示中公开陈列。
第三十六条 公布属于国家所有的档案，按照下列规定办理：（一）保存在档案馆的，由档案馆公布；必要时，应当征得档案形成单位或者移交单位同意后公布，或者报经档案形成单位或者移交单位的上级主管部门同意后公布；（二）保存在各单位档案机构的，由各单位公布；必要时，应当报经其上级主管部门同意后公布；（三）利用属于国家所有的档案的单位和个人，未经档案馆或者有关单位同意，均无权公布档案。档案馆对寄存档案的公布，应当按照约定办理；没有约定的，应当征得档案所有者的同意。
第三十七条 国家档案馆应当根据工作需要和社会需求，开展馆藏档案的开发利用和公布，促进档案文献出版物、档案文化创意产品等的提供和传播。国家鼓励和支持其他各类档案馆向社会开放和公布馆藏档案，促进档案资源的社会共享。
第五章 档案信息化建设
第三十八条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强档案信息化建设，积极推进电子档案管理信息系统建设。机关、群团组织、国有企业事业单位应当将档案信息化建设纳入本单位信息化建设规划，加强办公自动化系统、业务系统归档功能建设，并与电子档案管理信息系统相互衔接，实现对电子档案的全过程管理。电子档案管理信息系统应当按照国家有关规定建设，并符合国家关于网络安全、数据安全以及保密等的规定。
第三十九条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当采取管理措施和技术手段保证电子档案来源可靠、程序规范、要素合规，符合以下条件：（一）形成者、形成活动、形成时间可确认，形成、办理、整理、归档、保管、移交等系统安全可靠；（二）全过程管理符合有关规定，并准确记录、可追溯；（三）内容、结构、背景信息和管理过程信息等构成要素符合规范要求。
第四十条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照国家档案主管部门有关规定，定期向有关档案馆移交电子档案。电子档案移交接收网络以及系统环境应当符合国家关于网络安全、数据安全以及保密等的规定。不具备在线移交条件的，应当通过符合安全管理要求的存储介质向档案馆移交电子档案。
档案馆应当在接收电子档案时进行真实性、完整性、可用性和安全性等方面的检测，并采取管理措施和技术手段保证电子档案在长期保存过程中的真实性、完整性、可用性和安全性。
国家档案馆可以为未到本条例第二十条第二款所规定的移交进馆期限的电子档案提供保管服务，涉及政府信息公开事项的，依照《档案法》第十五条第二款的规定办理。
第四十一条 档案馆对重要电子档案进行异地备份保管，应当采用磁介质、光介质、缩微胶片等符合安全管理要求的存储介质，定期检测载体的完好程度和数据的可读性。异地备份选址应当满足安全保密等要求。档案馆可以根据需要建设灾难备份系统，实现重要电子档案及其管理系统的备份与灾难恢复。
第四十二条 档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织开展传统载体档案数字化工作，应当符合国家档案主管部门有关规定，保证档案数字化成果的质量和安全。
国家鼓励有条件的单位开展文字、语音、图像识别工作，加强档案资源深度挖掘和开发利用。
第四十三条 档案馆应当积极创造条件，按照国家有关规定建设、运行维护数字档案馆，为不同网络环境中的档案数字资源的收集、长期安全保存和有效利用提供保障。国家鼓励有条件的机关、团体、企业事业单位和其他组织开展数字档案室建设，提升本单位的档案信息化水平。
第四十四条 国家档案主管部门应当制定数据共享标准，提升档案信息共享服务水平，促进全国档案数字资源跨区域、跨层级、跨部门共享利用工作。县级以上地方档案主管部门应当推进本行政区域档案数字资源共享利用工作。
第六章 监督检查
第四十五条 国家档案馆和机关、群团组织、国有企业事业单位应当定期向同级档案主管部门报送本单位档案工作情况。
第四十六条 档案主管部门对处理投诉、举报和监督检查中发现的或者有关部门移送的涉嫌档案违法的线索和案件，应当及时依法组织调查。经调查，发现有档案违法行为的，档案主管部门应当依法予以处理。需要追究有关责任人责任的，档案主管部门可以依法向其所在单位或者任免机关、单位提出处理建议。有关机关、单位应当及时将处理结果书面告知提出处理建议的档案主管部门。
第四十七条 县级以上档案主管部门应当加强档案行政执法队伍建设和对档案行政执法人员的教育培训。从事档案行政执法工作的人员，应当通过考试，取得行政执法证件。
第七章 法律责任
第四十八条 国家档案馆违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的，或者不按照国家规定开放、提供利用档案的，由县级以上档案主管部门责令限期改正；情节严重的，由有关机关对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
第四十九条 单位或者个人将应当归档的材料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的，或者不按照国家规定向国家档案馆移交档案的，由县级以上档案主管部门责令限期改正；拒不改正的，由有关机关对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
第五十条 单位或者个人侵占、挪用国家档案馆的馆舍的，由县级以上档案主管部门责令限期改正；情节严重的，由有关机关对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任。
第五十一条 档案服务企业在提供服务过程中明知存在档案安全隐患而不采取措施的，档案主管部门可以采取约谈、责令限期改正等措施。档案服务企业因违反《档案法》和本条例规定受到行政处罚的，行政处罚信息依照有关法律、行政法规的规定予以公示。
第八章 附则
第五十二条 本条例自 2024 年 3 月 1 日起施行。《中华人民共和国档案法实施办法》同时废止。
（三）部门规章
电子档案管理办法
（2024 年 7 月 30 日经国家档案局局务会会议审议通过 2024 年 9 月 14 日国家档案局令第 22 号公布 自 2024 年 11 月 1 日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强和规范电子档案管理，确保电子档案真实、完整、可用、安全，促进档案工作更好服务党和国家工作大局、服务人民群众，根据《中华人民共和国档案法》等法律法规，制定本办法。
第二条 档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织（以下简称组织机构）的电子档案管理，适用本办法。本办法所称电子档案，是指机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人在履行法定职责或者处理事务过程中，通过计算机等电子设备形成、办理、传输、存储的，对国家和社会具有保存价值并归档保存的各种信息记录。
第三条 组织机构应当确保电子档案符合下列要求：（一）来源可靠。由合法、明确的形成者，在履行法定职责或者处理事务活动中产生，形成者、形成活动、形成时间可确认，形成、办理、整理、归档、保管、移交等系统安全可靠。（二）程序规范。全过程管理符合国家相关法律法规以及标准规范的规定，并且准确记录、可追溯。（三）要素合规。内容、结构、背景信息和管理过程信息等构成要素符合国家相关标准规范要求。
电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用。
第四条 组织机构应当配备必要的设施设备，建立管理机制、制度规范、安全措施、人才队伍，满足电子档案管理需求。
第五条 组织机构应当加强电子档案全过程管理，确保承载形成、整理、归档、移交、接收、保管、处置、利用等各业务环节的应用系统之间相互衔接，并且持续进行元数据采集、维护等活动，完整记录电子档案管理过程。
第六条 组织机构应当积极应用新一代信息技术，不断提升电子档案管理水平。
第七条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强各类电子文件收集、归档工作，保障具有保存价值的电子文件应归尽归，并按规定移交档案馆。档案馆应当提升接收和管理各类电子档案的能力，保障电子档案应收尽收。
第八条 电子档案管理的全过程应当符合国家网络安全、数据安全、个人信息保护、保密管理、密码管理等相关法律法规要求，确保电子档案的安全。
第二章 机构及其职责
第九条 国家档案主管部门统筹规划、组织协调、监督指导全国电子档案管理工作，研究制定政策制度，建立健全标准规范体系，推进电子档案安全保管和有效利用，推动电子档案全过程管理能力评估。县级以上地方档案主管部门监督指导本行政区域内电子档案管理工作。乡镇人民政府应当将电子档案管理纳入档案工作范围，并监督指导所属企业事业单位、基层群众性自治组织等的电子档案管理工作。
第十条 按照国家规定应当形成档案的机关、团体、企业事业单位和其他组织应当履行下列职责：（一）确定管理电子档案的机构或者人员，将电子档案管理纳入档案工作责任制，纳入本单位信息化建设规划等，建立健全电子档案管理制度和规范，配备满足电子档案管理需要的信息化基础设施；（二）协调档案、文秘、业务、信息化、保密等职能部门共同推进电子档案管理，加强办公自动化系统、业务系统归档功能建设；（三）电子文件形成部门负责本部门电子文件的收集、整理、归档等工作；（四）管理电子档案的机构或人员负责本单位电子档案的管理，监督指导各部门电子文件的形成、收集、整理以及归档等工作，按照有关规定向档案馆移交电子档案。
第十一条 档案馆应当履行下列职责：（一）建设满足电子档案长期保存和安全管理需要的信息化基础设施；（二）收集、保管和提供利用本馆分管范围内的电子档案；（三）建立健全本馆电子档案管理制度和规范。
第十二条 档案主管部门应当加强与本行政区域有关信息化建设、电子政务建设、电子文件管理、数据管理、密码管理、保密管理等主管部门的工作协同，共同推进电子档案管理工作。
第十三条 组织机构应当支持电子档案管理人员按照有关规定参加业务培训，电子档案管理人员应当具备相应的专业知识和技能。
第三章 电子文件整理与归档
第十四条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照国家相关法律法规和标准规范的规定，确定本单位电子文件归档范围和电子档案保管期限、电子档案分类方案，并纳入本单位文件材料归档范围和档案保管期限表、档案分类方案进行管理。第十五条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照国家相关法律法规和标准规范形成、办理、传输、存储属于归档范围的电子文件，保证电子文件真实、完整、可用、安全，确保电子档案符合本办法第三条规定。
办公自动化系统、业务系统的归档功能应当符合相关标准规范，支撑电子文件收集、整理、归档等业务。
第十六条 电子文件应当与元数据一并归档。电子文件归档格式应当具备开放、不绑定软硬件、显示一致性、可转换、易于利用等特性，并且能够支持向长期保存格式转换。电子文件元数据格式应当符合国家有关标准规范要求。
第十七条 电子文件形成部门应当在电子文件形成、办理、收集过程中完成保管期限鉴定、分类、命名等工作，确保电子文件符合归档要求，并且完整采集描述电子文件内容、结构和背景信息的元数据及其整个管理过程元数据。电子文件及其元数据归档不得采用非开放的压缩、加密等技术措施。
党政机关电子公文归档，应当去除电子印章的数字签名信息，只保留印章图形。其他组织机构电子文件归档可以参照处理。
第十八条 电子文件形成部门和电子档案管理部门应当对提交归档的电子文件及其元数据等相关信息进行清点、登记，对其真实性、完整性、可用性、安全性进行检测，并由相关责任人确认。
第十九条 电子档案管理部门应当对接收的电子档案进行审核、编制档号、确认保管期限等工作，确保电子档案符合档案管理要求。
第四章 电子档案移交与接收
第二十条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照国家有关规定，定期向档案馆移交电子档案。档案馆应当做好接收工作，对于符合国家相关法律法规以及标准规范要求的电子档案，不得拒绝接收。经同级档案主管部门同意，专业性较强或者需要保密的电子档案，可以按照国家有关规定延长向档案馆移交的期限。
经档案馆同意，对于未到国家规定移交期限的电子档案，明确划分在移交期限届满前该电子档案所涉及的利用、转换、迁移等权责后，可以提前交档案馆保管。涉及政府信息公开事项的，应当按照《中华人民共和国档案法》第十五条第二款规定办理。第二十一条 机关、团体、企业事业单位和其他组织向档案馆移交电子档案，应当符合下列要求：（一）按照国家关于电子档案移交与接收的标准规范要求对移交的电子档案进行组织，并进行真实性、完整性、可用性、安全性检测，合格后方可移交；（二）电子档案不保留电子印章的数字签名信息，只保留印章图形；（三）采用技术手段加密的电子档案应当去除加密措施后移交；（四）移交的电子档案应当附具到期开放意见、政府信息公开情况、密级变更情况等。
第二十二条 档案馆应当按照国家相关标准规范要求对移交的电子档案进行真实性、完整性、可用性、安全性检测，合格后方可办理交接手续，接收登记入库。
第二十三条 电子档案移交接收应当通过符合安全管理要求的网络和信息系统进行。不具备在线移交条件的，应当配备符合安全管理要求的存储介质进行离线移交，存储介质的选择和检测应当符合国家有关标准规范要求。
第五章 电子档案保管与处置
第二十四条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当建设符合国家有关标准规范要求的电子档案管理信息系统，并与办公自动化系统、业务系统相互衔接。档案馆应当建设符合国家有关标准规范要求的应用系统，支撑电子档案接收、存储、备份、鉴定、开发、利用、统计转换、迁移、销毁等工作。
第二十五条 组织机构应当对电子档案、传统载体档案数字化成果等档案数字资源进行统一管理。国家档案馆应当建设专用局域网络，配备服务器、存储、安全等设施设备，用于集中管理档案数字资源。
第二十六条 组织机构应当加强电子档案备份工作，制定电子档案备份工作方案，对电子档案、电子档案管理信息系统等进行完整备份。应当在磁介质、光介质、缩微胶片等介质中选择至少两种符合长期安全管理要求的存储介质，以在线方式和离线方式保存至少三套完整数据，每种介质上保存一套完整数据，一套在线应用，两套备份。应当制定检测策略，定期对电子档案可读状况、所处软硬件环境、存储介质完好程度等保管情况进行检测，发现问题及时处理，必要时对电子档案数据进行转换、迁移。
第二十七条 档案馆应当对重要电子档案进行异地备份，根据需要有条件的档案馆可以建设灾难备份系统，实现重要电子档案及其管理信息系统的备份与灾难恢复。机关、团体、企业事业单位和其他组织可以参照执行。
国家档案馆可以建设电子档案备份中心，提供电子档案备份服务。
第二十八条 组织机构应当建立电子档案转换与迁移制度，经技术需求分析、风险评估，确有必要的，对电子档案、电子档案管理信息系统等进行转换、迁移，并留存操作过程记录。转换、迁移后，应当对电子档案进行真实性、完整性、可用性、安全性检测。
第二十九条 组织机构应当定期对达到保管期限的电子档案进行鉴定。对仍需继续保存的电子档案，应当重新划定保管期限并变更相关管理数据。
第三十条 电子档案销毁工作应当遵守国家有关规定，履行相关审批手续，禁止擅自销毁电子档案。对需要销毁的电子档案，应当从在线存储设备、容灾备份等系统和离线存储介质中彻底删除，并记录被销毁电子档案的范围、数量、大小以及审核人、操作者等信息。
第六章 电子档案开放与利用
第三十一条 电子档案的开放工作应当符合国家法律法规有关规定。档案馆应当通过网站或者其他方式定期公布开放电子档案目录。
第三十二条 组织机构应当建立电子档案利用制度，采取有效管理措施和技术手段，充分利用政务网、互联网等渠道实现电子档案便利、高效、安全利用。
第三十三条 利用者利用电子档案，应当遵守国家有关法律法规和档案利用的规定，不得擅自复制、篡改电子档案，不得损害国家利益、社会公共利益和其他主体合法权益。
第三十四条 组织机构应当根据不同服务对象和利用范围，建立相应网络的档案数字资源利用服务平台。
第三十五条 组织机构应当积极利用人工智能等信息技术，开展编研、展览和建设专题数据库等工作，不断开发档案数字资源。
第三十六条 档案主管部门应当推动档案数字资源共享工作，促进跨区域、跨层级、跨部门共享利用。
第七章 附则
第三十七条 本办法由国家档案局负责解释。第三十八条 本办法自 2024 年 11 月 1 日起施行。
二、内蒙古自治区层面核心法律法规与政策文件
（一）地方性法规
内蒙古自治区档案条例
（1999 年 3 月 25 日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 2007 年 9 月 29 日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议第一次修订 2022 年 11 月 23 日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议第二次修订）中华人民共和国国家档案局
第一章 总则
第一条 为了加强档案管理，规范档案收集、整理工作，有效保护和利用档案，提高档案信息化建设水平，推进档案治理体系和治理能力现代化，促进自治区经济社会高质量发展，服务中国特色社会主义事业，根据《中华人民共和国档案法》等国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内从事档案收集、整理、保护、利用、信息化建设及其监督管理等活动，适用本条例。本条例所称档案，是指过去和现在的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人从事经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事、科技等方面活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条 坚持中国共产党对档案工作的领导。各级人民政府应当加强档案工作，把档案事业纳入国民经济和社会发展规划，将档案事业发展经费列入财政预算，确保档案事业发展与本地区国民经济和社会发展水平相适应。
第四条 档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用，发挥存史、资政、育人的作用。
第五条 旗县级以上档案主管部门主管本行政区域内的档案工作，对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。
第六条 各级人民政府以及档案、党史、教育、科学技术、文化和旅游、新闻出版、广播电视等有关部门应当加强档案宣传教育工作，采取多种形式普及档案知识，传播档案文化，增强全社会档案意识。广播、电视、报刊、网络等媒体应当开展档案公益宣传，营造关心、支持档案事业发展的社会氛围。
第七条 鼓励社会力量通过捐献、资助、志愿服务等方式，参与和支持档案事业的发展。对在档案收集、整理、保护、利用、信息化建设等方面做出突出贡献的单位和个人，按照国家和自治区有关规定给予表彰、奖励。
第二章 档案机构及其职责
第八条 旗县级以上档案主管部门依法履行下列职责：（一）宣传贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策；（二）制定本行政区域档案事业发展规划和档案工作制度并组织实施；（三）组织、指导本行政区域档案理论与科学技术研究、档案宣传教育以及档案工作人员培训；（四）组织、推动本行政区域档案信息化建设；（五）开展监督检查活动，查处档案违法行为；（六）法律、法规规定的其他职责。
第九条 档案馆分为地方国家档案馆、部门档案馆和企业事业单位档案馆。地方国家档案馆包括综合档案馆和专门档案馆。旗县级以上各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构，负责收集、整理、保管和提供利用各自分管范围内的档案。档案馆的设置、变更和管理依照国家有关规定实施。
第十条 旗县级以上档案主管部门应当围绕档案工作检查、业务指导、档案人员培训等，与同级综合档案馆建立协同机制，提高档案管理效率和水平。
第十一条 苏木乡镇人民政府、街道办事处应当确定档案机构或者指定人员负责本单位档案工作，并对所属单位和辖区内基层群众性自治组织的档案工作实行监督和指导。
第十二条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强本单位档案工作，确定档案机构或者档案工作人员负责管理本单位的档案，按照国家和自治区有关规定向档案馆移交档案，并对所属单位的档案工作进行监督和指导。
第十三条 重大活动和突发事件应对工作中专门设立的临时机构，应当确定档案工作人员负责收集、整理、保管和移交本机构的档案，接受同级档案主管部门的监督和指导。
第十四条 档案馆可以根据需要，配备兼通国家通用语言文字和少数民族语言文字的档案工作人员，抢救保护和开发利用少数民族语言文字档案，加强反映各民族交往交流交融历史档案文献的发掘与研究。
第十五条 档案工作人员应当忠于职守、遵纪守法、保守秘密，具备档案专业知识与技能，接受档案管理岗位培训和档案继续教育培训，其中档案专业人员可以按照国家有关规定评定专业技术职称。
第三章 档案的管理
第十六条 按照国家有关规定应当形成档案的机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当建立和落实档案工作责任制，依法健全档案管理制度，健全单位主要负责人组织研究和协调解决档案工作重大事项相关机制，确定本单位或者本系统档案工作组织架构、职责分工，明确档案基础设施、档案管理以及信息化建设等工作要求。
第十七条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照国家有关规定编制本单位各种门类文件材料归档范围和档案保管期限表。机关、团体、企业事业单位和其他组织内设机构或者工作职能发生重大变化的，应当及时修订各种门类文件材料归档范围和档案保管期限表。
第十八条 机关、团体、企业事业单位和其他组织可以设置联合档案保管场所，集中保管档案。
第十九条 地方国家档案馆应当按照国家有关规定制定档案收集范围细则和工作方案，经同级档案主管部门同意后施行。
第二十条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照国家有关规定，定期向档案馆移交档案；对符合移交标准的档案，档案馆不得拒绝接收。除国家另有规定外，列入自治区以及盟、设区的市综合档案馆收集范围的档案应当自形成之日起满二十年移交；列入旗县综合档案馆收集范围的档案应当自形成之日起满十年移交。机关、团体、企业事业单位和其他组织发生机构变动或者撤销、合并等情形时，应当在六个月内向有关单位或者档案馆移交档案。
经同级档案主管部门同意，专业性较强或者需要保密的档案，可以延长向有关地方国家档案馆移交的期限；由于保管条件不符合要求、存在其他原因可能导致不安全、严重损毁的档案，可以提前向有关地方国家档案馆移交。
第二十一条 涉及国家秘密的档案的管理和利用，密级的变更和解密，应当依照有关保守国家秘密的法律、行政法规办理。机关、团体、企业事业单位和其他组织向档案馆移交档案时，应当对涉及国家秘密的档案进行审核，依法做好密级变更和解密工作。已经移交档案馆保管的涉及国家秘密的档案，需要变更或者解除密级的，原定密机关、单位应当自密级变更或者解除之日起三十日内书面通知档案馆。
第二十二条 旗县级以上档案主管部门应当会同相关主管部门、同级综合档案馆确定重大活动和突发事件档案的收集范围，建立健全相关档案收集、整理、保护、利用工作机制，加强重大活动和突发事件的档案收集和管理工作。组织或者承办重大活动的部门、负责突发事件应对的部门，应当按照国家有关规定负责相关档案的收集、整理和保管，并向同级综合档案馆移交档案。重大活动和突发事件应对工作中专门设立临时机构的，应当在临时机构停止工作前向相关主管部门或者同级综合档案馆移交档案。
第二十三条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强建设工程、科研成果、试制产品以及其他技术项目档案的收集、整理和保管，按照国家有关规定进行档案验收、鉴定，并向同级地方国家档案馆或者本单位档案机构移交档案。旗县级以上人民政府确定的重点建设工程、重大科学技术研究、重要技术改造和设备更新等项目进行验收时，应当有同级档案主管部门和项目主管部门档案机构的工作人员参加，对项目档案进行验收。城市规划区内的建设工程竣工验收时，应当有城建档案机构的工作人员参加，对项目档案进行验收。
第二十四条 国有或者国有控股企业所有权或者经营权发生变动时，应当按照国家和自治区有关规定，编制档案处置方案，确保档案的完整与安全。
第二十五条 档案馆除按照国家和自治区有关规定接收移交的档案外，还可以通过征集、接受捐献、购买、代存等方式收集档案。档案馆不得收集来源不明或者不合法的档案。
第二十六条 档案馆建设应当符合档案馆建设标准和规范。任何单位和个人不得侵占、损坏档案馆的馆舍和设施、设备，不得擅自改变档案馆馆舍的建筑功能和用途。
第二十七条 档案馆应当建立健全档案管理制度，配备符合保管要求的库房和设施、设备，采用先进技术保管、保护档案，对重要、珍贵档案采取特殊的保护措施。对直接接触档案的档案工作人员，应当采取必要的劳动保护、保障措施。
第二十八条 档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当建立健全档案安全工作机制，加强档案安全风险管理，提高档案安全应急处置能力。档案馆应当建立应急演练制度，遇到突发事件和紧急情况时，在保证人员安全的基础上，将档案列入优先抢救范围。
第二十九条 档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织委托档案服务的，受委托的档案服务企业应当符合下列条件：（一）具有企业法人资格和相应的经营项目；（二）具有与从事档案整理、寄存、开发利用和数字化等服务相适应的专业人员、专业能力和场所、设施、设备；（三）具有保证档案安全的管理体系和保障措施；（四）符合国家有关资质要求。委托方应当对受托方的服务进行全过程监督。
第三十条 禁止篡改、损毁、伪造档案。禁止擅自销毁档案。禁止买卖属于国家所有的档案。
非国有企业、社会服务机构等单位和个人形成的对国家和社会具有重要保存价值或者应当保密的档案，档案所有者可以向地方国家档案馆寄存或者转让。严禁出卖、赠送给外国人或者外国组织。档案复制件的交换、转让，按照国家有关规定办理。
第四章 档案的利用和公布
第三十一条 各级人民政府应当在地方国家档案馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，应当及时向同级地方国家档案馆提供主动公开的政府信息。
第三十二条 地方国家档案馆应当按照国家有关规定向社会开放档案。鼓励和支持其他档案馆向社会开放档案。档案馆应当通过其网站或者其他方式定期公布开放档案的目录。
第三十三条 旗县级以上档案主管部门应当建立本行政区域馆藏档案开放审核协同机制。馆藏档案的开放审核，由档案馆会同档案形成单位或者移交单位共同负责；档案形成单位或者移交单位发生机构变动或者撤销、合并的，由档案馆会同继续行使其职权的单位共同负责；无继续行使其职能的单位的，由档案馆负责。尚未移交进馆档案的开放审核，由档案形成单位或者保管单位负责，并在移交时附具档案开放审核意见。
第三十四条 单位和个人持有效的身份证件等合法证明，可以利用已经开放的档案。档案馆不按照规定开放利用的，单位和个人可以向同级档案主管部门投诉，接到投诉的档案主管部门应当及时调查处理，自接到投诉之日起三十日内将处理结果告知投诉人。
利用档案涉及知识产权、个人信息的，应当遵守有关法律、行政法规的规定。
第三十五条 机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民利用档案馆保管的未开放的档案，应当经保管该档案的档案馆同意，必要时档案馆应当征得档案形成单位或者移交单位的同意；利用机关、团体、企业事业单位和其他组织保管的尚未移交的档案，应当经档案形成单位或者保管单位同意。
第三十六条 档案馆公布和利用寄存的档案，应当征得档案所有者的同意。
第三十七条 档案馆提供社会利用的档案，应当逐步实现以复制件代替原件。传统载体档案数字化成果、档案缩微品以及其他复制形式的档案复制件，载有档案馆签章标识的，具有与档案原件同等的效力。
第三十八条 档案馆应当根据经济社会发展和工作需要，加强对档案的研究整理，有计划地组织编辑出版档案资料。档案馆应当加强同博物馆、图书馆、纪念馆等单位的协作，采取多形式共同研究开发有关档案资料。
第三十九条 档案馆可以根据需要按照国家有关规定采用电台、电视台、新媒体平台、报纸、刊物、图书以及声像、电子出版物等载体，通过播放、网络传播、刊印、陈列、展览等形式向社会公布档案。
第四十条 档案馆及其他档案保管机构应当加强对红色档案的保护与开发利用，通过编辑出版红色档案史料、举办红色档案展览或者公益讲座、建立各类教育基地、开展媒体宣传等形式，传承发展中华优秀传统文化，继承革命文化，增强文化自信，弘扬社会主义核心价值观。鼓励和支持利用红色档案开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，服务党史学习教育等主题教育活动，铸牢中华民族共同体意识，讲好红色档案故事，促进民族团结进步。
第五章 档案信息化建设
第四十一条 各级人民政府应当将档案信息化建设纳入本行政区域信息化发展规划，保障档案信息化建设所需经费，确保档案数字资源的安全保存和有效利用。
第四十二条 档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当加强档案信息化建设，健全档案信息化管理制度，完善档案信息化基础设施建设。
第四十三条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当推进与办公自动化系统、业务系统等相互衔接的电子档案管理系统建设，确保电子档案来源可靠、程序规范、要素合规，并符合长期有效的保存要求。档案馆应当落实电子档案长期保存要求，确保馆藏电子档案长期有效保存。
第四十四条 机关、团体、企业事业单位以及其他组织形成的电子档案，列入档案馆收集范围或者具有其他重要价值的，应当按照国家有关规定向有关档案馆移交；有特殊要求的电子档案，可以提前移交或者延长移交期限。
第四十五条 档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当积极推进传统载体档案数字化工作，逐步提高传统载体档案数字化比例。机关、团体、企业事业单位和其他组织向档案馆移交传统载体档案时，应当同步移交档案数字化成果。对符合要求的档案数字化成果，档案馆应当接收。
第四十六条 档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当按照国家网络安全等级保护、数据分类分级保护等制度的要求，健全档案网络、档案信息系统和档案数字资源安全保密防护体系。档案馆可以建设灾备系统，对重要电子档案进行异地、异质备份保管。
第四十七条 档案馆应当加强数字化、智能化、智慧化建设，运用现代信息技术对档案数字资源进行收集、整理、保存和提供利用，推动档案数字资源开放共享。有条件的档案馆应当建设数字档案馆。鼓励和支持机关、团体、企业事业单位以及其他组织开展数字档案馆、数字档案室建设。
第四十八条 鼓励、支持档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织加强收集和整理具有重要社会价值的档案数字资源，拓宽应用场景，推动档案数字资源在民生服务、政务服务、社会治理等领域的应用。
第六章 监督检查
第四十九条 档案馆和机关、人民团体、国有企业事业单位应当根据国家有关规定向同级档案主管部门或者相关主管部门报送本单位年度档案工作情况。下级档案主管部门应当向上级档案主管部门报送本行政区域年度档案工作情况。
第五十条 旗县级以上档案主管部门依照法律、行政法规有关档案管理的规定，可以对档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织的下列情况进行检查：（一）档案工作责任制和管理制度落实情况；（二）档案库房、设施、设备配置使用情况；（三）档案工作人员管理情况；（四）档案收集、整理、保管、提供利用等情况；（五）档案信息化建设和信息安全保障情况；（六）对所属单位等的档案工作监督和指导情况。
第五十一条 旗县级以上档案主管部门应当对下列档案进行重点监督管理：（一）具有永久保存价值的档案；（二）重要会议、重要工作、重大活动和重大突发事件的档案；（三）发生机构变动或者撤销、合并等情形的机关、人民团体、国有企业事业单位的档案；（四）其他需要重点监督管理的档案。
第五十二条 档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当依法接受和配合档案主管部门的监督检查，对检查发现的问题及时予以改正，并将整改情况书面报告档案主管部门。
第五十三条 旗县级以上档案主管部门可以与其他相关部门和单位建立执法、检查协作机制，通过信息共享、联合执法、综合检查等方式，加强档案监督检查工作。
第五十四条 任何单位和个人对档案违法行为，有权向档案主管部门和有关机关举报。接到举报的档案主管部门或者有关机关应当及时依法处理，并将处理结果告知举报人。
第七章 法律责任
第五十五条 违反本条例规定的行为，《中华人民共和国档案法》等国家有关法律、法规已经作出具体处罚规定的，从其规定。第五十六条 违反本条例规定，档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织有下列行为之一的，由旗县级以上档案主管部门和有关部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）未建立、落实档案工作责任制或者档案管理制度的；（二）未按照国家有关规定的移交范围、时限或者移交要求向地方国家档案馆移交档案的；（三）拒绝接收档案的；（四）未按照涉及国家秘密的档案解密规定和档案开放审核协同机制履行相应职责的；（五）收集来源不明或者不合法的档案的；（六）侵占、损坏档案馆的馆舍和设施、设备的；（七）擅自改变档案馆馆舍的建筑功能和用途的。
第五十七条 旗县级以上档案主管部门和其他有关部门及其工作人员违反本条例规定，未依法履行档案监督管理职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十八条 本条例自 2023 年 1 月 1 日起施行。
